日前，中国兵器工业集团有限公司（下称兵器工业集团）、东风汽车集团有限公司（下称东风汽车）和中国航空工业集团有限公司（下称中航工业）等三大央企相继宣布总部机构改革重大举措，标志着三大央企在优化管理结构、提升治理效能方面迈出了重要一步。
兵器工业集团打造新型坚强总部
2025年1月3日，兵器工业集团召开总部机构改革推进会，标志着该集团在新时代新征程上迈出了关键一步。兵器工业集团董事长程福波在会上指出，总部作为集团公司的“大脑”和“中枢”，是落实党中央决策部署的“第一公里”，也是引领和推动各单位深化改革、创新发展的“总参谋部”，地位特殊、责任重大、作用关键。
程福波强调，新时代新征程赋予总部新的使命和责任。总部必须承担起“第一方阵”的职责使命，以更高的站位、更宽的视野、更严的要求，推动集团公司实现高质量发展。他要求总部各部门、全体总部员工要强化大局意识，深刻认识到本次总部机构改革的重要性和必要性，以扎实有效的改革成果，更好地保证党中央决策部署落实落地。
本次总部机构改革，兵器工业集团坚持突出战略引领、客户导向、问题导向、精干高效的原则，围绕职能转变、机构调整、机制优化、队伍建设“四位一体”全面深化改革。程福波指出，要加快推动总部由职能管理向流程管理转型，构建战略引领、价值创造、资源配置、风险管控、协同服务的总部管理体系，打造系统完备、科学规范、运行高效的新型坚强总部。
为确保改革平稳有序推进，程福波要求各部门、各单位统一思想认识，坚定做改革的支持者、参与者、推动者。他强调，要贯彻“先立后破、不立不破”的原则，确保改革进程中各项责任不缺位、工作不断档，实现无缝衔接。同时，要全面推进流程管理，实现管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单数字化，提高总部治理体系和治理能力现代化水平。
对于全体总部员工，程福波提出了六点要求：要讲政治，提升政治能力；要讲学习，提升专业能力和创新能力；要讲担当，提升执行能力；要讲大局，提升协作意识；要讲服务，提升服务意识；要讲廉洁，提升廉洁意识。他鼓励大家以此次机构改革为契机，不断提升履职能力，为全集团作出示范、打造样板。
东风汽车向“运营+统筹”转型
就在兵器工业集团宣布总部机构改革方案的前两天，东风汽车也在2024年12月31日召开了总部职能部门调整启动会。会上，东风汽车宣布了总部职能部门调整方案，全力推动公司总部由战略管控向“运营+统筹”转型，深化自主乘用车“跃迁行动2.0”，进一步整合集团资源运营自主乘用车事业，坚定不移推动公司新能源转型升级。
东风汽车董事长杨青在会上表示，此次组织机构调整是公司适应新能源时代竞争态势、打赢新能源转型升级攻坚战的必然要求。自1999年构建起集团公司、事业板块、专业厂子公司的三层次管理体制以来，公司总部职能变化不大，但市场形势已经发生了巨大的变化。各细分市场已从蓝海变为红海，公司面临的不再是谁能率先“抢山头”的问题，而是打不打得赢的问题。
杨青指出，市场形势变了、竞争态势变了，战斗队形就要变，组织机构就应有相应调整。他强调，当前分兵突围、单兵作战不再有优势，只有重新排兵布阵，实行统一的规划、统一的指挥，才能在市场上打赢。因此，公司总部的作用发挥至关重要。此次机构调整将加快总部向运营型转变，强化指挥、管理、决策能力，有利于发挥集团的最大合力，帮助公司在拥挤的赛道上打出一片新天地。
对于总部各职能部门的工作要求，杨青强调，各部门负责人不仅要完成规定的目标任务，还要注意分领域的知识积累，形成简洁、高效、有指导性的东风管理经验。同时，机关党委要发挥好“把方向、管大局、保落实”的作用，引领保障业务高质量发展；机关纪委要跟上业务变化的实际，强化监督，堵塞漏洞；机关干部要增强纪律意识、规矩意识，习惯在受监督的环境中工作。
中航工业坐实总部“去机关化”
同样在2024年12月31日，中航工业也召开了总部机构改革集体谈话及宣布会，宣布了总部机构调整和人员安排有关情况。中航工业董事长周新民在会上强调，中航工业总部机构改革是一场系统性的自我革命，核心是做实总部，深入推进“去机关化”，强化服务基层意识、着力促进价值创造。
周新民指出，通过厘清职责界面，构建科学责任体系；遵循过程方法，优化部门内设机构；瞄准功能定位，合理匹配部门编制；突出作用发挥，科学设置相关岗位，依据人随事走、人岗相适等原则进行人员配置，有力支撑了集团公司进一步全面深化改革。
对于改革后的任务要求，周新民对总部干部员工提出了具体期望。他要求大家要充分理解把握此次机构改革后的任务要求，切实履行好职责使命。一要政治素质好，坚决贯彻落实中央和集团各项改革部署；二要发展业绩好，加快建设现代航空工业体系；三要创新效能好，共同构建现代治理体系与治理能力；四要党建作用好，以高质量党建引领保障高质量发展；五要作风形象好，纵深推进全面从严治党落实落地。
周新民还特别强调，总部干部员工要着力将党和国家对管企治企的要求内化为集团公司治理要求，完善管理体系、提升管理能力。在持续迭代完善中，实现总部职能配置最优、资源配置最优、运行效率最优。同时，要深入开展总部“四强”党支部建设，坚持党建和业务双向融入、双向促进，不断压实党建工作责任制，持续发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
总部改革各有千秋
三大央企总部机构改革的相继推出，并非偶然。这背后既有国家政策导向的推动，也有企业自身发展的内在需求，比如，当前组织结构不匹配集团公司未来的战略规划和业务发展，或当前组织结构臃肿或者不够精简，距离高效管理体系或现代公司治理体系有一定差距。
从国家政策层面来看，2025年是“十四五”规划收官之年，国资央企发展改革如何更上一层楼成为各方关注的焦点。国务院国资委多次强调要切实抓好发展质量效益提升等工作，进一步深化改革、强化创新、优化结构。在这一背景下，央企总部机构改革作为深化改革的重要举措之一被提上了日程。
从经济形势和行业趋势来看，当前全球经济正经历深刻变革，新兴技术不断涌现，市场竞争日益激烈。央企作为国民经济的支柱，必须不断适应新形势、新变化，通过深化改革、创新驱动来保持竞争力。总部机构改革正是央企适应新形势、新变化的重要举措之一，旨在通过优化管理架构、提升治理能力来为企业的高质量发展提供有力支撑。
从企业自身发展需求来看，央企在发展过程中面临着诸多挑战和问题。例如，部分央企总部机构庞大、职能重叠、效率低下；部分央企在市场竞争中缺乏灵活性和创新性；部分央企在党建工作和业务工作融合方面存在不足等。这些问题都制约了央企的进一步发展。因此，通过总部机构改革来优化管理架构、提升治理能力、激发创新活力成为央企破解发展难题的重要途径。
具体来看，三大央企的总部机构改革各有侧重、各具特色。兵器工业集团的改革亮点在于突出战略引领和精干高效。集团通过优化总部机构设置和职能配置，使总部更加聚焦于战略规划和重大决策等核心职能。同时，通过推进流程管理、实现管理制度化等措施，提高了总部的运行效率和决策能力。
东风汽车的改革特色在于向“运营+统筹”转型。公司通过整合集团资源、优化管理结构等措施，使总部更加贴近市场、贴近业务。同时，通过强化指挥、管理、决策能力等措施，提高了总部的市场响应速度和业务协同能力。
中航工业的改革则在于系统性自我革命和“去机关化”。公司通过厘清职责界面、构建科学责任体系等措施，使总部更加明确自身定位和功能。同时，通过深入推进“去机关化”、强化服务基层意识等措施，提高了总部的服务水平和创新能力。
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（编辑：王星）
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