2025年1月2日,河南省人民政府新闻办公室召开《河南省畜牧条例》新闻发布会。会上获悉,河南省是畜牧业大省,2023年全省肉蛋奶产量约1352万吨,生猪净外调量2215万头,在扛稳重要农产品稳产保供重任中发挥了重要作用,畜牧业迫切需要有更精准、更高效、更有力的法律法规来保护和支持。
发布会上,河南省委农办副主任,河南省农业农村厅党组成员、副厅长刘晓文对《河南省畜牧条例》(以下简称《条例》)修订亮点进行了介绍,《条例》修订幅度较大,基本对每一条均有修订,目的是为了更好的契合当前和未来畜牧产业发展需要,更好的保护广大畜牧从业者的合法权益,力争为全省畜牧业转型升级和高质量发展提供强有力的法制保障,修订内容亮点纷呈,主要是在9个方面进行了强化。
亮点一:强化规划引领与政策保障
为支持畜牧业发展,《条例》提出县级以上人民政府应当制定畜牧业发展规划,并要求给予政策支持,如第十三条强调县级以上人民政府应当逐步提高对畜牧业投入的总体水平等。
亮点二:强化资源保护与品种选育
《条例》从经费保障、设立畜禽遗传资源委员会、健全畜禽良种繁育体系、实施畜禽遗传资源改良计划等方面予以强化。
亮点三:强化用地保障与设施养殖
《条例》要求保障畜禽养殖用地合理需求,鼓励依法利用闲置土地、未利用地、废弃地、荒滩等发展畜牧业,支持发展畜禽设施养殖,鼓励多层立体养殖。
亮点四:强化协同发展与专业服务
《条例》要求县级以上人民政府应当引导养殖、加工企业与中小养殖场(户)建立稳定的合作关系,形成利益共享、风险共担的经营机制。鼓励政府或者龙头企业通过购买第三方服务,支持成立畜禽产业协会等方式为中小养殖场(户)服务,逐步构建协同发展、百花齐放的新格局。
亮点五:强化科技支撑与绿色发展
《条例》强化畜牧专业人才培养引进,加强大数据、人工智能、物联网等技术在畜牧业的应用,发展畜牧业新质生产力。强调要开发农作物秸秆等饲草料资源,鼓励和支持节水节粮节能等新技术研发应用,提高畜禽粪污资源化利用水平。
亮点六:强化责任义务与权益保护
《条例》聚焦养殖场规划、防疫消毒及病死畜禽无害化处理等方面的重点难点问题,作出了一系列规定,明确养殖者的义务。同时,提出不得随意以行政手段强行清退,确需关闭或者搬迁的畜禽养殖场所且遭受经济损失的,应依法予以补偿,强化了畜禽养殖场(户)的权益保护,力争权责一致。
亮点七:强化交易规范与调运监管
《条例》提出,要科学规划畜禽交易市场,规范市场交易秩序,建立完善交易市场体系;要严格落实运输备案制度和落地“双报告”制度,建立健全运输台账,运输车辆经指定通道进入,便于追踪管理。
亮点八:强化定点屠宰与试点先行
《条例》增设“畜禽屠宰”专章,并坚持稳慎推进的原则,提出在全省逐步实施牛、羊、鸡、鸭等定点屠宰,先在有条件的设区的市开展屠宰试点,试点期为两年,填补了河南省牛、羊、鸡、鸭等定点屠宰管理法制建设的空白。
亮点九:强化监测预警和保供责任
《条例》提出,县级以上人民政府畜牧业主管部门以及相关部门应当加强畜禽生产和畜禽产品市场监测预警,提供信息服务。县级以上人民政府负责保障本行政区域内的畜禽产品供给,建立稳产保供的政策保障体系,促进市场供需平衡和畜牧业健康发展。
(编辑:王星)
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