以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放。12月26日，杭州市打造高能级开放强市动员部署会暨商务经济高质量发展大会召开。
杭州市委副书记、市长姚高员在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话和考察浙江重要讲话精神，按照浙江省推进高水平对外开放建设高能级开放强省动员部署会的要求，锚定“全球前列、全国领先、全省头雁”的目标定位，发挥特色优势，打造更多标志性、引领性开放成果，以杭州的实践探索服务全国开放大局。
会上，杭州市设定了推进高水平对外开放、建设高能级开放强市的阶段性工作目标：到2027年，高能级开放强市建设取得明显成效，资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力显著增强。到2030年，货物贸易、服务贸易、数字贸易和实际利用外资规模稳定增长、结构优化，跨境电商出口规模较2027年再翻一番，制度型开放走在全国前列，基本建成高能级开放强市。到2035年，全面建成高能级开放强市，国内国际双循环战略枢纽地位和高水平对外开放优势牢固确立。
高能级开放强市具体将如何来打造？会上，杭州市委常委、副市长方毅解读了《关于推进高水平对外开放 加快建设高能级开放强市的实施方案》和《杭州市推进全球数贸港核心区建设实施方案（2025—2027年）》。
接下来，杭州将牢牢把握关键点、突破点，实施“九大行动”，全面推进高能级开放强市建设！
实施全球数贸港核心区建设加速行动，抢占数字贸易重点赛道、做强数字贸易特色园区、提升数字贸易综合服务能力，打造全国数字贸易全产业链第一城。积极构建“以全球数字贸易博览会为牵引，以三个自贸区块为产业承载区（滨江自贸区块、萧山自贸区块、钱塘自贸区块），六个数字贸易特色基地（余杭阿里巴巴数字贸易总部基地、西湖艺创小镇数字游戏基地、临平数字影视基地、余杭良渚数字文化基地、上城里数字时尚基地、拱墅数字电竞基地）为重点”的“一会三区六基地”全球数贸港核心区发展布局，确保到2027年，全球数贸港核心区带动全市实现数字贸易额4400亿元，数字贸易领域出海品牌350个以上，规模以上企业1600家以上，具有全球竞争力的平台企业35家以上，基本建成全国数字贸易创新发展示范区。
实施数字自贸区制度创新行动，聚焦数字文化贸易、数据交易、数字贸易基础制度全链路创新，打造全国自贸区数字贸易制度创新第一区。落实自贸试验区提升战略，深入推进数字贸易强市三年行动计划，争取在数字贸易全产业链专项改革赋权方面取得突破，到2027年，杭州自贸片区形成全国首创制度成果7项，每年复制推广制度创新成果不少于15项。
实施全球数贸会提质增效行动，搭建全球数字贸易的创新成果展示窗口、标准规则发布平台、产业合作纽带桥梁，打造全球数字贸易第一展。确保参展企业国际化率不低于30%，每届带动参展数贸企业数字贸易额增长10%以上，助力打响国际会展之都品牌。
实施货物贸易拓市增量行动，优化稳外贸政策举措、推进外贸优化转型、全力以赴开拓市场、做强大宗商品贸易服务，打造全国大宗商品贸易中心城市。围绕货物贸易全产业链，着力拓宽外贸渠道、挖潜外贸增量、提高贸易效率、降低贸易成本，推动外贸转型升级。以物产中大、浙商中拓、杭州热联等龙头企业为基础积极参与全国大宗商品资源配置枢纽建设，到2027年，货物贸易出口占全国份额比重保持基本稳定，大宗商品进出口总额达2000亿元，大宗商品交易额超3万亿元。
实施服务贸易示范引领行动，形成制度创新亮点、打造特色服务品牌、推动出口基地发展、加快重点项目落地，争创国家首批服务贸易创新发展示范区。持续打响“杭州服务”品牌，推动服务贸易规模增长、结构优化、效益提升、实力增强。到2027年，实现服务贸易额4050亿元。其中2025年服务贸易额3750亿元、占全省比重达42%。
实施跨境电商再攀高峰行动，争当标杆、做大规模、做优生态，打造全国跨境电商综合试验第一区。引领全国新一轮跨境电商综合改革，争创跨境电商发展新优势。到2027年，全市跨境电商出口总量提升到1600亿元以上，其中2025年确保900亿元、力争1050亿元。新增百亿元跨境电商出口产业集群5个，打造百亿元跨境电商园区5个（空港园区、萧山园区、钱塘智慧城、下沙园区、拱墅园区）、百亿元跨境电商平台10家，培育跨境电商交易额200亿元区县（市）2个（萧山区、余杭区）、100亿元区县（市）4个（上城、拱墅、滨江、钱塘）。
实施提振消费专项行动，激发消费新动能、壮大市场新主体、培育消费新场景、做强平台经济，打造国际新型消费中心城市。围绕国家新消费品牌、零售业创新提升试点，每年新引进各类首店200家以上，到2027年，新增省级智慧商圈6个、省级高品质步行街6条、省级特色街区6条，全市离境退税商店达到200家以上，社零突破9000亿元，网络零售额突破1.6万亿元。
实施国际交通枢纽补短提升行动，支持全球布局数字贸易中枢、发展海陆空水多式联运，提升航空枢纽能级，打造国际航空枢纽机场。结合打造全球数字物流枢纽，完善“枢纽+通道+网络”高质量综合交通基础设施体系，强化“水、陆、空”开放通达能力，到2027年，累计开通国际客运航线50条，航点50个，年旅客吞吐量5700万人次；累计开通国际货运航线28条，国际航空年货邮吞吐量27万吨。
实施开放生态优化提档行动，加大招商引资、培育竞争优势、深化国际交往，打造营商环境最优市。加大吸引和利用高质量外资工作力度，确保2025年全市实际利用外资70亿美元，力争总量位列全国重点城市前三，制造业实际利用外资占比35%以上。围绕打造服务最优、成本最低、效率最高目标，坚持市场有效与政府有为相统一，不断优化开放环境、增强开放活力。
扛起一份使命责任，攻坚两大核心指标（出口、社零），打响三个特色品牌（全球数字贸易博览会、服务业扩大开放综合试点、现代商贸流通体系试点），推进四项重点工作（以旧换新、大宗贸易、会展经济、中欧班列），争取五个国家试点（数字贸易、跨境电商、服务贸易、开放平台、品牌消费）……杭州市商务局党组书记、局长、杭州自贸片区管委会常务副主任王永芳在会上表示，将全力攻坚商务经济各项目标任务，为打造高能级开放强市贡献商务力量。
（编辑：王星）
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