12月25日，深圳市福田区召开校外培训100%数币预付试点商圈暨第二批试点机构授牌现场会，公布1个试点商圈、第二批15家试点机构名单。福田区委副书记、区长周江涛出席会议，为试点商圈试点机构授牌。中国人民银行深圳市分行党委委员、副行长张春光，深圳市教育局副局长钟义应，福田区人民政府副区长袁英出席会议并讲话。
会上，福田区教育局通报了校外培训100%数字人民币预付试点开展情况及示范机构、示范商圈创建工作安排，园岭街道介绍试点商圈建设经验。区委区府办、宣传部、政法委负责同志，区教育局、科工局、民政局、文广旅体局，金融服务和风险防控中心，市市场监管局福田局，园岭街道办主要负责同志以及参加试点的机构、商圈物业负责人，相关银行、区属各学校家长代表参加会议。
据悉，近日福田区印发《关于创建校外培训100%数字人民币预付示范机构、示范商圈的工作方案》，深入贯彻落实“双减”及国家、省、市关于全面强化预收费监管的精神，解决校外培训机构“退费难”“卷钱跑路”监管难等损害群众利益的问题，全域、全面推进数字人民币预付，打造100%数字人民币预付示范机构、示范商圈，推动规范校外培训机构办学行为，营造预付消费新生态。
数币预付试点成效显著，监管资金大幅跃升
数字人民币是国家法定货币，其智能合约技术能够有效解决预付消费衍生问题、信用问题，兼顾消费者、商家、监管部门三方的关切和利益。2022年5月，福田区率先在校外培训机构落地数字人民币预付式场景，顺利完成第一笔交易订单。2023年5月，举办数字人民币预付应用推广现场会（教育培训专场），推动更多培训机构采用数字人民币预付。截至2024年12月，已推动92家取得办学许可证的培训机构采用数币预付，总缴费监管金额由2023年5月的100万元大幅增长至超1.2亿元，缴费约3.7万人次，退费约516人次，退费金额76万元，实现退费“0”纠纷。
发挥金融科技优势，打造预收费监管政策落地板
“双减”以来，针对校外培训机构“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题，教育部等多部委相继出台《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知（教监管函〔2021〕2号）》《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见（教监管〔2022〕）4号》，对强化预收费监管提出明确指导意见。各地广泛推行预收费资金监管措施，取得明显成效。广东省教育厅等五部门发布《关于印发广东省鼓励校外培训领域采用先学后付收费模式实施方案（试行）的通知(粤教监管函〔2023〕8号)》，推行“先学后付”。深圳市将推行数字人民币预付作为解决预付消费领域突出问题的优先方向，不断深化校外培训收费治理。福田区积极响应国家、省、市关于全面强化预收费监管的精神，充分发挥数字人民币预付的“智能合约”金融科技优势，主推“一课一消”“多课一消”的先学后付、课后付费模式，有效守护家长“钱包”。此前，由于技术条件限制、消费习惯养成等问题，还很难做到全部数币预付，存在监管漏洞，难以有效防范不法商家“卷款跑路”。福田区联合银行及技术团队持续攻坚，推动数币预付初步实现“无感化”，数币APP、微信、支付宝、银联等支付渠道更便捷且多元，不给家长添麻烦，推行100%数字人民币预付，技术成熟、时机成熟。
强化综合施策、多元共治，探索现代治理新模式
推行100%数字人民币预付，总体思路是“机构要主动，家长要自觉，监管要跟上”。福田区始终将全面规范校外培训机构办学行为、抓好预收费监管作为重大民生工程、重要政治任务，今年10月，在家长代表和新闻媒体见证下，区教育局联合工、农、建等多家银行，率先推出100%数字人民币预付，辖区首批10家校外培训机构（教学点）参与试点，取得广泛反响。近期又推出第二批15家试点机构（教学点），还联合园岭街道，选取培训机构集中的商业体，打造100%数字人民币预付试点商圈。接下来，将成熟一批、推广一批，争取将已审批的200余家机构全部纳入，并在各街道打造1-2个试点商圈，实现辖区10个街道全覆盖。
2025年，在试点工作基础上，福田区将成立由教育、市监、金融、消协等单位组成的考核小组，邀请党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体参与，引进第三方调查机构，制定复核、验收工作方案，采用财务审计、调查问卷、举报线索征集、舆情及纠纷处置情况核查等形式，评选出20家及以上的100%数字人民币预付示范机构（教学点）、10个及以上100%数字人民币预付示范商圈。
本质上讲，数字人民币预付采用“智能合约”，不是监管，而是重塑信用，营造预付消费新生态，这对机构长期稳健经营发展只有好处、没有坏处。福田区教育局还将对辖区校外培训机构发布《福田区校外培训机构100%数字人民币预付试点工作政策问答》，并向辖区中小学生家长发放《校外培训“合理报班 理性缴费”家长须知》，强化家校社合作，抓好风险教育。
机构“暴雷”“卷钱跑路”严重损害群众利益，对行业生态、市场信誉也造成恶劣影响，成为基层治理难题和社会稳定隐患，推行100%数字人民币预付，就是解决群众急难愁盼问题。区教育局相关负责同志表示，福田将把抓好校外培训机构安全管理、资金安全，作为当前和今后校外监管工作的重中之重，对拒不配合资金监管的机构采取经营风险审计、专项执法等强监管措施。（刘丽）
（编辑：王星）
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