▲ 新时代深化央企改革的背景下，基层党组织落实全面从严治党仍存在一些突出矛盾和问题，亟待研究解决。
基层党组织党员教育管理的“五个脱节”
一是传统工作理念与新生代党员特点脱节。当前，企业党员队伍年龄结构正在发生深刻变化， 90后、00后青年党员占比越来越高。党员教育管理在适应年轻人特点、创新思路方法上做得不够。比如，学习理念上仍大多习惯我讲你听、自上而下甚至照本宣科的填鸭式灌输，发挥青年党员自主性内驱力不够，启发性引导性探究性学习做得不好；考核标准上过于重视千人一面的规范性要求和过程性资料，对党建工作应当取得的实际成效，则由于难以量化而重视不够；工作模式上过于重视程式化固定化动作，按规定套路进行，甚至形式大于内容，对年轻党员缺乏吸引力。
二是上级高标准严要求与基层实际能力脱节。从党务工作队伍看，各国有企业集团总部从事党务工作的部门分工细、专职人员多，而越往基层专职党务人员越少，一些基层党支部甚至没有专职党务，书记和支委是由企业领导和业务骨干兼任的。此外，对基层的检查考评过于重视“量”上的要求，忽视对“质”的把握；过于重视对有形的过程性材料的检查，忽视党建活动的实际效果，加重了基层负担。
三是党员教育管理与企业经营业务脱节。“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”，是国有企业基层组织应当遵循的重要原则。但从实践看，将党的建设与企业经营同谋划、同部署、同推进做得不够，就党建抓党建、党建工作虚化机关化材料化、党建工作自转空转等问题仍然存在，导致一些企业把党建工作当作负担。
四是垂直管理模式与公司多业态特点规律脱节。集团公司大多包含多种业态的子公司，这些子公司的股权结构、经营模式、员工成分、工作性质千差万别，做好党员教育管理工作不能“一刀切”，而是要针对不同业态工作的特点，实事求是地研究贯彻落实措施。但从实际情况看，一竿子插到底的垂直管理模式、一把尺子量长短的检查督导标准还大有市场。
五是固有工作套路与信息技术发展脱节。随着信息化的快速发展，智慧党建、科技党建，“党建+信息化”“让信息多跑路、让人员少跑腿”等理念，在广大央企党建系统已经深入人心。但一些国有企业党员教育管理的思路、模式以及评价标准滞后于时代发展，“学习教育靠一张嘴巴、统一思想靠几次会议、检查考核看几个本本”仍是主要方式，形式主义、痕迹主义等陈旧思想和做法仍然普遍存在，做台账、登统计、写报告占用了党务工作者大量的时间精力。
破解“五个脱节”的意见与建议
（一）秉持国有企业党建初心，解决“为何而严”的问题
发挥党组织在企业的政治领导、思想领导、组织领导作用，团结凝聚广大员工践行央企宗旨、扩大企业经营，是企业党建工作的根本目的所在，也是企业落实全面从严治党的根本着眼点和落脚点。全面从严治党要牢固树立目标导向、发展导向，紧紧围绕“把方向、管大局、保落实”下功夫，破除自转空转、为严而严的问题。
一是聚焦服务党和国家重大战略，正确理解党和国家战略意图，把党的路线方针政策贯彻到公司的具体业务之中，同以习近平同志为核心的党中央保持一致。
二是聚焦以客户为中心，把全面从严治党各项制度要求与更好地拓展客户资源、提升服务质量结合起来，把为基层拓展业务松绑减负与对违规违纪从严惩处结合起来，让全面从严治党的成果体现到客户满意、业绩增长上，体现到广大党员和员工的价值感、获得感提升上。
三是聚焦领导干部这个重点，全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。组织廉洁警示教育要区分层次，避免一网打尽；接受监督制约要突出重点，避免层层向下转嫁，形成越往上越严、谁掌握权力谁严、以上带下的良好氛围。
四是聚焦扩大党在基层的执政基础，把全面从严治党的成效体现到壮大党的群众威信上，把团结群众、引领群众、服务群众的实际成效作为基层全面从严治党的考评指标，让基层党组织成为员工的主心骨和代言人。
（二）着力为基层减负放权，解决“以过为严”的问题
要正确理解严的标准。“严”的本意即是不偏不倚、准确地落实，降低标准搞敷衍应付不行，超越标准搞层层加码也不行。实际工作中，既要纠治落实中打折扣的问题，也要防止把过头当从严的问题。
一是对照《中国共产党章程》《党支部工作条例》《国有企业基层组织工作条例》3部中央发布的基本法规，梳理集团党建工作现行的制度机制，纠正那些过时的、不符合基层实际的“新做法”，叫停那些超越基本法规、自行加码的“土规定”。
二是对当前各党建职能部门每年每季每月收缴的工作报告、要求填写的工作台账、组织召开的专题会议进行梳理，根据各层级的职责和能力划分权限，结合各业务单元实际进行精简合并，避免一股脑向下穿透，防止多头联系、多头要材料。
三是按照“权责一致、错责相当”的原则，梳理不同层级党委应当行使的权力和承担的责任，跳出“权限收得越高就越严”“审批程序越复杂就越严”等认识误区，从效率与合规两个维度规范权力运行。
（三）坚持检查指导与服务并重，解决“从自身严起”的问题
打铁还需自身硬。落实全面从严治党，关键是各级党组织特别是领导干部从自身严起，强素质、有担当、真服务、做表率，以模范作用带动下级一起严，防止充当“手电筒”只照别人不照自己，摒弃对己不严对下严的官僚习气。要牢记检查指导与服务的基本职责，把提高指导水平和服务能力作为终身课题，真正树立起在基层的威信。
一方面，要把检查指导“严”到点子上。要以前瞻的视角和深刻的洞察力发现基层的问题，能够讲原则敢较真、实事求是地指出问题，能够提出具有独到见解、让基层心服口服的指导意见。
另一方面，要把对下服务做到实处。管理的本质是服务，离开服务的管理就是官僚。工作中真诚回应基层的关切，耐心解答基层面临的问题困惑，做到寓管理于服务之中。
（四）积极推进党建信息化，解决“以科技促严”的问题
党建信息化是落实全面从严治党的有效途径。要为党建工作插上信息化的翅膀，发挥信息数据系统在远程传输、永久保存、集成共享、智能运算等方面的辅助作用，把基层党务工作者从繁重的登记统计、撰写报告、上传下达等低效工作中解放出来。
一方面，要树立与信息时代相适应的思维理念。各级领导干部要带头树立信息思维、拥抱信息技术，坚决摒弃那种身子活在新时代、脑子停在旧时代的做法，要正视和接受信息化带来的便捷。
另一方面，要搭建符合企业运行特点的党建工作系统。可以建立集团内统一的党建信息管理平台，把理论学习、支部会议、党员管理、检查考核、登记统计等功能整合到一个平台上，能用系统自动生成的就不用再单独写报告，能用图表直观呈现的就不用再绞尽脑汁遣词造句，能在系统上自动统计的就不用再逐家支部打电话收集，把人的精力从事务性工作中解放出来，真正借助信息手段提升全面从严治党落实的效能。
（作者系中青博联整合营销顾问股份有限公司党办常务副主任）
来源 | 《国企》杂志10月上半月刊
（编辑：王星）
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