▲ 专项巡察下沉调研
康佳集团股份有限公司（以下简称康佳集团）作为在完全市场竞争中存续四十多年的知名企业，在内外部复杂多变的环境下，有过高光时刻和辉煌过往，但现如今暴露出很多矛盾、问题和风险。康佳集团党委推动企业高质量发展过程中，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决扛起风险防控的主体责任，把防范风险摆在突出位置，坚持底线思维，锚定影响企业高质量发展的重大风险和管理漏洞、经营短板，以专项巡察为抓手，突出对象专列、问题专注、成果专用，充分发挥专项巡察的机动灵活特点，主动谋划、精心组织、扎实推进、抓实整改、系统施治，以富有成效的专项巡察监督赋能康佳的生产经营健康发展。
坚持严的基调
常态化开展专项巡察
一是聚焦问题，主动谋划。根据上一年上级重点工作部署、日常监督、问题线索处置等方面暴露出的生产经营中的短板弱项，康佳集团党委聚焦问题、敢于担当，在每年年初结合年度常规巡察工作计划，主动谋划专项巡察工作安排。2021年，康佳集团针对问题线索处置中发现多媒体中国区营销端存在的经营合规性问题，制定了多媒体中国区营销事业部分公司经营合规性专项巡察计划。2022年和2023年，康佳集团针对华侨城集团党委关于降本增效、资产盘活、精益管理等重点工作部署，制定了降本增效、存量资产盘活和精益管理的专项巡察工作计划等。同时，在推进过程中适时根据新发现的问题及时研究增加专项巡察项目。2024年，康佳集团针对在日常监督中暴露出的进出口关务合规管理问题制定了关务管理专项巡察计划。
二是精心组织，扎实推进。为全面深入查找问题背后的根源所在，针对专列对象的不同和专注问题的不同，康佳集团党委精心抽调组建不同的专攻人员队伍，巡察组组长一般由业务对口的集团职能部门负责同志担任，集团纪检巡察有关部门负责同志兼任巡察组组长，同时抽调审计、法务、财务、营运等骨干力量组建专项巡察组，实现巡察工作与业务工作的贯通融合。在推进过程中，巡察组紧抓关键、盯住要害，综合运用调阅资料、个别谈话、下沉调研等方式，抓住个性问题，梳理共性问题，重点深入查找问题背后的制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点等，做到有的放矢、不搞面面俱到。
三是抓实整改，系统施治。为进一步抓好抓实巡察整改“后半篇文章”，针对整改过程中普遍存在的“只看眼前不看长远”“数字整改”“纸面整改”等问题，康佳集团党委及时修订了《康佳集团股份有限公司党委关于加强内部巡察整改工作的意见 （试行）》，绘制了巡察反馈意见整改工作流程图，完善了巡察整改的跟踪机制和销号机制，落实对巡察反馈的每个问题建立整改情况报告单，加强相关部门对整改计划和整改情况的审核，完成一个销号一个，并提交完成相关成果佐证材料；在三个月内提交阶段性整改报告后，每半年跟踪一次问题整改的推进情况，以“抓铁有痕、踏石留印、久久为功”的恒心韧劲推动巡察反馈问题整改“事事有回音、件件有着落”，真正做到以巡察推动改革、以巡察促进发展。
深入开展专项巡察
扎实推动巡察整改
一是推动顽瘴痼疾进一步有效解决。通过专项巡察的精准监督，站在政治高度看历史遗留问题，深挖问题背后的根源，压实整改政治责任，推动了一些历史遗留问题的加快整改，如通过降本增效专项巡察反馈问题整改，推动了大连某项目的终止投资退回投资款5000万元，推动了重庆某项目的股权退出顺利收回委贷及利息金额1207.56万元和资产分配及分红款1494.3万元等，及时避免了公司的资金风险。
二是短板弱项得到进一步补齐补强。基础不牢，地动山摇。通过专项巡察的精准监督，深入查找康佳在经营过程中的制度建设、权力运行等方面的短板弱项，通过整改督促修订或制定制度不断完善管理流程，如通过科技创新专项巡察反馈问题整改，相关部门从组织建设、流程管理、人才激励三大方面着手，修订了《新产品导入和量产流程》《康佳PCB产业事业部科研管理制度》，制定了《科技成果转化奖管理实施细则》《创新创业平台管理实施细则》《科技创新容错制度》等制度，逐步建立健全科技研发体系。此外，督促相关职能部门全面梳理出工作岗位廉洁风险点52个，针对性制定防控措施39条。
三是体制机制运行进一步顺畅。通过专项巡察监督，深入查找康佳在体制机制运行过程中的堵点，特别是权责不清、边界不明，从而导致工作合力不够等问题，进而督促相关职能部门以清单的形式明确权责边界，完善协调机制，如在科技创新专项巡察整改中，通过强化集团科技产业创新研究中心职能，加强了集团科技产业创新研究中心统筹管理职责，特别是加强了对科研经费的申报、使用过程管理。同时，发挥集团科技产业创新研究中心的主观能动性和综合协调性，使科研经费的管理更加聚焦、更加科学。
对做好专项巡察的几点思考
一是要找准专项巡察定位。专项巡察不同于一般的常规巡察，主要针对的是影响企业高质量发展的重大风险和管理漏洞、经营短板来制定详细的巡察计划，本身更偏重业务性、更强调专业性、更具有针对性。因此，制定专项巡察计划的前提是要找准企业改革发展和生产经营中的重大风险和管理漏洞、经营短板，而不是泛泛地针对一般性问题开展巡察工作。
二是要优选专业巡察人员。专项巡察要害在“专”，因此队伍配备要讲究一个“专”。要针对不同的专项巡察内容选配不同专业领域的人才，确保专项巡察巡得深、问题症结找得准、对策建议提得实，推动整改效果好。比如我们针对关务合规开展的专项巡察，专业性很强，但这项工作要是出现大的问题会对企业进出口业务带来毁灭性影响。
三是要强化攻坚克难思想。专项主要针对的是影响企业高质量发展的重大风险和管理漏洞、经营短板。这些问题如果好解决，那在职能部门日常工作中就已经解决了。所以，专项巡察针对的是关系企业高质量发展且牵涉面相对较大、危害程度相对较深、解决起来相对较难的问题，很多问题具有系统性、全局性乃至隐蔽性。比如，我们过往开展的混合所有制改革专项巡察，就是一个牵涉面广的系统性问题，对这类问题就要强化攻坚克难、找准症结、开好药方、督促整改。
四是要突出赋能企业发展。一个企业在改革发展和日常经营管理面临的问题是多方面的，有些问题可能是突出的，但并不一定是影响企业市场发展的根本性问题。有些问题可能并不那么突出和显性，但可能更具有根本性。这个时候我们就要突出赋能企业发展这一原则，而不是仅仅追求解决了多少具体问题。比如我们针对科技创新工作开展的巡察，更多的是从强化科技规划、健全科技管理体制机制、突出科技成果产业化、完善科技项目管理等方面系统施治，力图协调和配合职能部门推动集团高质量发展。
（作者系康佳集团纪委书记）
来源 | 《国企》杂志10月上半月刊
（编辑：王星）
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