国有企业拥有丰富的资源、产业和人才优势，为农村建设提供了强有力的支撑。在助力农村建设的同时，为自身产业的发展带来了前所未有的机遇。乘着乡村振兴的东风，国有企业应积极响应国家要求，结合自身产业和技术优势，履行国有企业的政治责任、经济责任、社会责任，推动帮扶地区经济、社会、生态等效益和国有企业发展效益协同发展实现双赢。
进一步推动乡村振兴存在的三大问题
国有企业自身产业有待融入帮扶地区经济发展。推动帮扶地区产业经济规模扩大是解决乡村振兴的关键。很多帮扶地区以农业为主，大力发展农产品，但农产品的加工企业少，农业产业化程度低，抵御市场风险的能力较弱，且农产品销售渠道不畅通，大部分由各国有企业内部消费帮扶，消费格局难以打开。如何结合帮扶地区实际情况，将国有企业自身产业融入帮扶地区经济发展，推动产业转型，提高市场抗风险能力，需要统筹考虑。
派往帮扶地区的人才能力有待加强。国有企业大多组织了专门的人才队伍从事定点帮扶工作，但由于定点帮扶地区大都位于偏远地区，其自身吸引人才的能力较差，各种类型的人才较为紧缺。即使国有企业投入了一定的人才，仍存在人才不足的情况。新时期，随着帮扶形势的调整，输送的人才类型也需进行调整。各国有企业需要将有能力推动产业发展的人才输送帮扶地区，使其做好企业和帮扶地区的桥梁，结合帮扶地区实际，推动产业发展。
帮扶地区群众“等靠要”思想有待转化。帮扶工作如火如荼地进行了多年，取得了良好的成绩，但也发现了一些问题。特别是帮扶过程中，少数被帮扶对象“等靠要”思想日渐严重，部分帮扶地区群众开始“等”国家惠民政策，“靠”帮扶责任人的帮助，“要”不劳动就可致富。这种思想严重阻碍了帮扶工作的深入开展。提升帮扶地区群众致富能力，转变帮扶地区群众的观念，是推进乡村振兴的重点。
进一步推进乡村振兴战略的四大建议
（一）加强实施乡村振兴战略的顶层谋划
乡村振兴战略是中国全面建成社会主义现代化强国的重要战略举措。对于国有企业而言，积极参与乡村振兴投资发展，既是履行社会责任的体现，也是抓住历史机遇、实现可持续发展的重要途径。
进一步强化顶层设计。做好新时代国有企业推动乡村振兴战略的顶层设计。统筹国有企业优势资源，完善企业推进乡村振兴工作体系，做好中长期重点任务规划，高质量完成年度工作。在开展产业帮扶时，要着重分析县情及其产业发展的实际，围绕帮扶地区产业整体发展规划，优化产业发展的合作方式，不断完善合作模式。
进一步健全政企合作机制。对地方政府和国有企业的资源进行整合，尽可能发挥国有企业在资金、技术和产业上的先天优势。通过政府和企业间的资源互补，推动帮扶地区产业发展规模化、集群化，不断提高农民群众参与市场竞争和抵御市场风险的能力。
（二）做强做优做大帮扶农村产业规模
因地制宜发展特色农业。利用国有企业的资源优势，立足帮扶县的资源禀赋，帮助每个定点帮扶县打造具有当地特色的高品质农业产业链，培育一批具有市场竞争力的特色产品。整合帮扶地区的特色产品，提升产品质量，注重品牌塑造，增强市场竞争力。
开发绿色富民产业。持续挖掘地方特色和旅游资源，优化乡村旅游服务设施，推进当地观光农业、生态旅游欣欣向荣。按照“园区+旅游+生态体验+休闲观光”或“农业+旅游配套服务”特色小镇模式，挖掘定点县的特色，完善配套设施，开发多元化旅游产品，培育文旅产业。
按需开展消费帮扶。契合地方特色农产品优势，采取扶贫产品系统内特殊扶持、集中采购、定向采购、节日福利各级工会优先购买等政策，将定点帮扶县特色产品引入内部供应链，利用内部职工福利、食堂采购、现场展销等方式开展消费帮扶。同时，要充分利用现代化的营销手段，帮助帮扶地区特色农产品销售，提升产品的市场竞争力。
（三）持续加大教育和人才帮扶力度
保持“送才”力度。结合帮扶地区的情况，将乡村振兴作为培养锻炼干部人才的平台，通过系统内选拔、择优推荐等方式，把国有企业最优秀的干部人才输送到帮扶市、县、村。每年组织帮扶干部培训，将国有企业在优秀管理方面的经验，应用到帮扶地区人才建设体系中。将乡村振兴产业帮扶当作发现人才和培养人才的重要平台，挂职期间表现优异的同志考虑优先提拔选用。
扩大“育才”范围。聚焦教育帮扶，着力解决帮扶地区人员素质和受教育水平相对较低、基础教育条件较差等制约性因素。针对基础教育设施落后的情况，通过援建图书室、科普角，捐赠办公、学习、体育用品等方式，着力改善帮扶地区教育设施；邀请对口学校优秀教师开办名师大讲堂、教学支援等，促进师资水平不断提高。针对因贫失学、因学致贫的情况，设立学生资助体系，分类开展助学活动，并通过校企合作，介绍家庭经济困难、学习品德优秀的学生到集团所属院校免费上学并提供就业岗位。
提高“用才”质量。一方面，提高当地人才和帮扶干部的能力水平。定期举办帮扶干部管理能力提升培训班和座谈会，交流分享不同地区的帮扶工作经验，不断提高帮扶干部的管理能力。另一方面，加强专业技术人员等输出型人才的培训。继续加强与高校、科研机构和当地工会的合作，健全农村人才培训模式，建立相关产业专家入村指导机制，定期组织对定点帮扶地区农民及相关技术人员的指导培训，并根据培训情况优先吸纳优秀技术人员到国有企业就业。
（四）持续拓展乡村文化建设方式
健全公共文化服务。协助帮扶县、村建设党支部活动阵地和便民中心，完善村内宣传栏、文化墙、村史馆等文化建设平台，推动城乡公共文化服务体系建设，大力弘扬社会主义核心价值观。同时，将可挖掘、有特色的村落文化设施精心打造成“网红”打卡地，带动当地旅游业发展。组织开展文化科技卫生“三下乡”等精神文明创建活动，激发当地居民的内生动力，进而实现扶志与乡村振兴相融合。
推进乡村乡风文明。围绕当地文化特色，探索文化融合模式，有计划地建设文化场馆和红色教育基地，发展乡村特色文化产业，开展形式多样、贴近生活、群众参与意愿强的文化活动，助推乡村精神文明建设取得新进步。鼓励和支持驻村干部开展民族文化传承行动，组织文化节、体育节和舞台剧等各类文化活动。同时，利用党支部活动阵地和便民中心开展红色影片、伟大精神和乡村振兴等相关影视作品的播放，引导村民形成“幸福都是奋斗出来的”的观念。
（作者李颖稚单位为中核战略规划研究总院有限公司；王弘博单位为中国核工业集团有限公司；高健单位为北京农村商业银行股份有限公司）
来源 | 《国企》杂志5月上半月刊
（编辑：王星）
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