以习近平同志为核心的党中央，团结带领全国各族人民开创新时代，统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统揽“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”，做出关于政治监督的重要论述和指示精神，是新时代我党坚持自我革命的重大理论创新。国有企业纪检监察机关必须深刻学习领会、深入贯彻落实，着力解决当前政治监督存在的认识不足、程序不明、体系不全等实践难题，推动政治监督具体化、精准化、常态化。
深刻理解政治监督的重大意义
国有企业纪检监察机关肩负加强政治监督的神圣使命，必须学深悟透习近平总书记关于政治监督的重要论述，深刻理解政治监督的重大意义。
政治监督，事关“伟大事业”的前进方向。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。习近平总书记在党的十九届六中全会上指出，“必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略”。政治监督，就是要督促全党坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，全面贯彻落实中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，把全党智慧和力量凝聚到“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的伟大事业中来，始终沿着正确方向前进。国有企业必须通过强有力的政治监督，聚焦党中央、国务院国资委重大决策部署，始终把坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”，筑牢中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，确保方向不偏、性质不变、宗旨不改。
政治监督，事关“两个确立”的牢固地位。习近平总书记指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”。政治监督，就是要督促全党学习贯彻落实《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深刻领会“两个确立”的重大意义，切实提高践行“两个维护”的政治自觉，始终把党的领导融入“五位一体”总体布局，落实到治国理政各领域各方面各环节，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，确保党中央权威和集中统一领导核心地位。国有企业必须通过强有力的政治监督，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，纠正政治偏差，消除政治隐患，坚决做到“两个维护”。
政治监督，事关“两个百年”的目标实现。习近平总书记在党的十九大上明确提出第二个百年奋斗目标，“到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国”。政治监督，就是要紧紧围绕“两步走”战略安排的“第二步”——实现第二个百年奋斗目标，督促全党上下紧密团结在党中央周围，始终全面把握“坚持党的领导，坚持人民至上，坚持理论创新，坚持独立自主，坚持中国道路，坚持胸怀天下，坚持开拓创新，坚持敢于斗争，坚持统一战线，坚持自我革命”的历史经验，在建设社会主义现代化强国的工作实践中，推进国家治理体系和治理能力现代化，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排落实到位。国有企业必须通过强有力的政治监督，聚焦“国之大者”，做强做优做大国有资本，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展，为实现第二个百年奋斗目标提供有力战略支撑。
着力提升政治监督的实际效能
2023年，在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记提出政治监督要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫的指示要求。实践中，研究制定了《关于推动政治监督具体化精准化常态化实施暂行办法》，坚持以党的政治建设为统领，突出政治监督要求，完善政治监督制度机制，改进政治监督方式方法，着力发现和纠正政治偏差，严格科学精准有效开展监督，为推动实现高质量发展提供坚强政治保障。
（一）融入实践把握，明确政治监督的重要原则
一是坚持党的领导。在中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组指导下和集团公司党委领导下开展政治监督，把党的领导落实到政治监督各方面、全过程。要牢牢把握“两个维护”这个党的最高政治原则和根本政治规矩，贯穿政治监督始终。各级党组织要落实全面从严治党主体责任，统筹推进党内监督、职能监督、民主监督等各类监督主体有序衔接、贯通协同、形成合力，以“两个责任”的落实，促进政治监督整体效能提升。
二是准确把握定位。坚守政治监督根本定位，充分发挥纪检机构的专责监督作用，聚焦监督的政治属性，在履行职能、工作方式、工作作风等方面适应和体现政治监督的本质属性，定位聚焦、工作压实、力量倾斜，真正把政治监督职责履行到位。按照政治过硬的标准，紧盯各级党委和各级领导班子及领导干部特别是主要负责人，压实“两个责任”、“第一责任人”职责和“一岗双责”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，以“头雁效应”带动促进管党治党责任落实。
三是严格执纪问责。严格按照规定的权限、规则、程序开展政治监督工作，精准发现问题、把握政策、做出处置，做到见人、见事、见物、见因、见责、见处理结果、见整改落实，切实以强有力的监督确保各级党组织和广大党员干部令行禁止、步调一致。坚决维护政治纪律，对违反政治纪律规矩的行为从严快查快处，坚决清除党内“害群之马”。
（二）提高政治站位，找准政治监督的实践路径
一是领会政治要求，以具体求深入。具体化是基础。监督任务上，教育引导党员干部把“两个确立”、“两个维护”作为根本政治要求，体现在自觉行动上。监督内容上，围绕中华民族伟大复兴事业，聚焦学习贯彻落实党的二十大精神以及党中央在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局中因时因势做出的决策部署，加强监督检查，督促各级党组织强化政治担当，结合实际抓好贯彻落实。监督评价上，按照习近平总书记关于政治监督“三个看”的重大要求，从政治、思想、纪律、作风等层面进行全面评价，用细化实化具体化的标准做出明确判断。
二是坚持问题导向，以精准求实效。精准化是关键。发现问题要精准，就是要强化敏锐的观察力和判断力，紧盯党内“七个有之”等突出问题上，把党组织和党员领导干部的共性问题和个性问题搞清楚。分析问题要精准，就是要深入调查研究，具体分析和综合分析相结合，分析研究判断具体问题背后的主客观因素和深层次原因，为精准施策提供依据。解决问题要精准，就是综合运用谈话函询、执纪审查、追责问责等措施，解决发现的政治问题。同时，采取协调会、会商会、纪检建议书等形式，提出可操作性强的高质量建议，不断深化标本兼治，推动各项制度完善。
三是注重日常经常，以常态求长效。常态化是保障。政治监督必须融入过程、管在日常、抓在经常。要强化“纵观全局”的思维，把政治监督贯穿企业改革建设发展全过程各方面，推动完善督察督办落实机制。要强化“见微知著”的本领，既加强对人的监督又加强对事的监督，既加强对过程的监督又加强对结果的监督，既时时监督、动态跟进、密切关注党的决策部署落实进程又注重最终落实的成效和质量。要强化“久久为功”的韧劲，对政治监督重要事项列出清单、建立台账，进行全周期管理，形成完整监督闭环。
（三）把握监督重点，强化政治监督的工作举措
一是督导重大决策部署。坚决落实加强党的全面领导特别是维护党中央集中统一领导的各项制度要求，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿于企业改革发展的各方面全过程。聚焦党的二十大战略部署落实情况，围绕企业“十四五”规划开展监督检查，切实解决深化企业改革发展面临的重大难题，转化为治企兴企的科学思路、具体举措和工作成果。聚焦“国之大者”，紧紧围绕习近平总书记对国有企业提出“要增强核心竞争力和核心功能”、“发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用”等最新批示精神加强监督检查，着力发现问题、校准偏差、督促整改，坚定不移做强做优做大企业发展规模，为加快建设世界一流企业、实现高质量发展提供坚强支撑。
二是督导全面从严治党。督促各级党组织把严明党的政治纪律摆在首位，增强政治敏锐性和政治鉴别力，严厉打击政治性问题，发现问题线索坚决进行处置。驰而不息狠抓中央八项规定及实施细则精神落实，深挖细查掩藏在“四风”问题背后的政治风险。围绕“一把手”和领导班子贯彻“三重一大”集体决策、执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等方面加强监督检查，督促各级党委和纪检机构严格执行党委书记、纪委书记同下级“一把手”谈话制度，常态化、分层分类与监督对象开展提醒谈话。严格按照新时代国有企业领导人员“20 字标准”要求，严把选人用人关，突出政治标准选人用人，强化政治把关作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败问题，推动“三不腐”有机融合、一体贯通、一体推进，以“全周期管理”方式持续巩固企业风清气正的政治生态。
三是督导党内政治生活。督促各级党组织强化自上而下监督和同级监督，严格贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策和请示报告制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合，推动主要负责同志、班子成员按照职责分工开展工作，坚决防止独断专行、各行其是，防止议而不决、决而不行、行而不实。严格贯彻执行新形势下党内政治生活若干准则、“三会一课”等党内法规制度，强化民主生活会全过程监督，督促以整风精神严肃认真开展批评和自我批评，严格落实及时叫停、责令重开、整改通报、倒查问责等规定，坚决防止和克服政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化问题。加强对下级民主生活会整改落实情况监督检查，适时开展专项检查，对整改落实不力的，通过制发纪律检查建议书、约谈、通报等方式进行督促，问题严重的依规依纪进行问责。
（四）固化工作体系，强化政治监督的制度保障
一是建立查找问题偏差机制。结合日常监督。综合运用谈话函询、专项督查、蹲点调研、干部考察考核、受处理人员跟踪回访等方式，查找政治偏差。结合专项工作。对工作落实情况进行实时监督，通过专项检查、听取汇报、调阅资料等方式了解情况，查找政治偏差。结合线索排查。以问题线索排查为抓手，加强政治问题的排查搜集，通过对问题线索梳理和研判、提出谈话函询、初步核实等处置意见，查找政治偏差。结合巡视巡察。强化政治巡视巡察定位，突出政治问题整改落实，通过问题整改情况研判政治生态，查找政治偏差。结合党内政治生活。以参加或列席领导班子民主生活会、党支部组织生活会的形式，查找政治偏差。
二是建立协调联动工作机制。强化贯通协同。聚焦构建党委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动各类监督有机结合、贯通融合，实现政治监督效果最大化。强化信息沟通。定期召开协同监督联席会议，共享信息、互通情况、交换意见，拓展政治监督渠道，形成政治监督合力，提高政治监督效能。强化情况报送。推行每半年政治生态自查自评，报告政治监督情况机制。强化同向发力。推行纪委书记与党委书记定期会商机制；纪委每半年向党委汇报政治监督情况，总结工作、分析形势、研究措施。
三是建立问题整改落实机制。压实主体责任和“第一责任人”责任，推动问题整改。建立整改责任清单，对政治监督问题整改直接部署、直接参与、直接督办。深化运用约谈、政治性警示教育、跟踪回访、纪检建议书等方式方法，推动问题立行立改、集中整改、以案促改，坚决防止敷衍应付、边改边犯。运用“四种形态”，推动问题整改。对领导班子及成员的苗头性、倾向性政治问题，及时谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉。对群众反映强烈、问题线索集中，经查违反党纪国法的领导干部，严格按程序规范执行，做到精准发现、精准执纪、精准打击。采取通报问责，推动问题整改。加强对政治监督发现问题整改的常态化监督，适时开展“回头看”，跟踪督促问题整改见底到位，整改责任不落实、整改不力的进行通报，造成不利影响的，依规依纪依法严肃追责问责。
四是建立监督成果运用机制。坚持把政治监督成果，作为政治生态评估的重要依据。加强政治生态分析研判，深挖思想根源，查找制度漏洞和监督盲点，形成年度政治生态分析报告，并把政治偏差及整改情况纳入领导干部廉政档案，对被监督单位领导班子进行精准画像，实行动态更新、动态管理。坚持把政治监督成果，作为年度考核的重要内容。把加强党的政治建设和开展政治监督工作情况作为各级党委班子述职述廉的重要内容，把履行政治监督主体责任情况同领导班子评价、业绩考评等相结合，纳入绩效管理体系，强化党的政治领导。坚持把政治监督成果，作为干部选用的重要条件。严把选人用人政治标准，落实“凡提四必”要求，把政治表现鉴定作为党风廉政意见回复重要内容，对政治上不合格的干部该否决的否决、该调整的调整，坚决杜绝“带病提拔”。
（作者系中国安能建设集团有限公司纪委副书记）
来源 | 《国企》杂志9月上半月刊
（编辑：王星）
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